Proiectul de lege privind măsurile fiscal-bugetare, lansat recent în dezbatere publică, a creat panică în administrația locală prin anunțul reducerii cu 30% a numărului maxim de posturi. Totuși, o analiză atentă a textului legislativ dezvăluie mecanismele prin care edilii își pot proteja angajații și pot accesa noi facilități financiare.
GHIDUL Primăriilor a studiat documentul oficial și vă prezintă, punct cu punct, impactul real asupra UAT-urilor și soluțiile legale pentru a aplica reforma fără a bloca activitatea instituției.
1. Șocul din Articolul XL: Se reduce numărul maxim de posturi, dar nu sunteți obligați să dați afară 30% din oameni!
Deși legea impune reducerea numărului maxim de posturi cu 30% (raportat la populația de la 1 ianuarie 2024 și normativele OUG 63/2010), există o plasă de siguranță critică în textul legii (Art. XL alin. 7 lit. a).
Prevederea salvatoare: Reducerea "nu trebuie să conducă la depășirea unui procent mai mare de 20% aplicat posturilor ocupate".
Ce înseamnă asta: Dacă tăierea matematică de 30% din organigrama totală ar afecta prea mulți angajați activi, sunteți protejați de acest plafon. Nu puteți fi forțați să disponibilizați mai mult de 20% din personalul existent.
2. Soluția de avarie pentru 2026: Tăiați cheltuieli, nu oameni
Articolul XL alin. (7) lit. c) oferă ordonatorilor de credite o "variantă alternativă" explicită pentru anul 2026. Primarii pot propune Consiliului Local să NU desființeze posturile ocupate, cu condiția să opereze o diminuare echivalentă a cheltuielilor de personal.
Sfat practic: Puteți păstra angajații dacă reduceți anvelopa bugetară din alte surse (ex: reducerea sporurilor neesențiale, eliminarea indemnizațiilor, reducerea cheltuielilor cu bunuri și servicii asociate personalului), atingând aceeași economie la buget pe care ar fi adus-o concedierea.
3. Tăierea „pe hârtie” (Posturile Vacante)
Calculul reducerii de 30% se aplică la numărul maxim de posturi admisibil. Prima linie de apărare este radierea posturilor vacante din statul de funcții. Pentru multe primării care funcționau cu organigrame „umflate” dar neocupate, această măsură poate acoperi o mare parte din procentul de 30%, fără a afecta niciun angajat real.
Vești bune: Oportunități majore de finanțare și patrimoniu
Dincolo de tăieri, proiectul de lege aduce și instrumente noi, cerute de mult timp de administrația locală:
Plata în rate a clădirilor de la Stat (Art. 358^1): Dacă doriți să preluați o clădire din domeniul privat al Statului pentru a deservi un interes public, legea permite acum plata contravalorii în rate, pe o perioadă de maximum 10 ani (cu un avans de 25%). Aceasta deblochează investiții locale majore care stagnau din lipsă de fonduri imediate.
Fondul de Regenerare Locală (Art. XI): Se poate constitui un fond de până la 5% din veniturile proprii dedicat exclusiv salvării patrimoniului local (clădiri istorice, culturale, arhitecturale).
Recomandarea GHIDUL PRIMĂRIILOR: Acționați acum!
Proiectul de lege este în procedură de transparență decizională. Termenele sunt scurte.
Trimiteți amendamente: Dacă aveți propuneri de modificare a procentului de 30% sau a grilelor de salarizare, acestea trebuie trimise oficial către Ministerul Dezvoltării (MDLPA) în perioada imediat următoare (estimativ până pe 23 ianuarie 2026).
Simulare de calcul: Cereți departamentului economic să verifice dacă tăierea posturilor vacante este suficientă pentru a atinge ținta.
Pregătiți "Planul B": Dacă vacantele nu ajung, pregătiți un proiect de hotărâre pentru reducerea cheltuielilor (sporuri) ca alternativă la concedieri, invocând Art. XL alin. (7) lit. c).
Concluzie: Această reformă forțează o eficientizare dură, dar textul legii oferă pârghii de negociere. Un primar bine informat poate salva echipa primăriei folosind corect excepțiile din lege.
Proiectul de act normativ, în varianta sa actuală, a fost pus în transparență decizională pe pagina Ministerului Dezvoltării: Click aici pentru document
Analiză realizată de: George Cristian TURCU Managing Partner – GHIDUL Primăriilor
