COVER STORY Revista Ghidul Primăriilor, Numărul XVI

În contextul în care tot mai multe administrații locale se confruntă cu lipsa resurselor financiare, compania Dibalcris propune o soluție concretă și sustenabilă: serviciul de actualizare a masei impozabile, o inițiativă menită să aducă venituri suplimentare la bugetele locale, constant și sigur, fără costuri inițiale pentru primării.

Abordând una dintre cele mai sensibile teme din actualitatea administrativă – taxele și impozitele locale – Dibalcris atrage atenția asupra unui aspect esențial: baza de impozite și taxe trebuie să fie corecte, actualizate și ușor accesibile, indiferent de schimbările legislative sau de contextul politic.

Prin soluțiile sale moderne, compania oferă administrațiilor locale un sistem digital integrat, care permite vizualizarea datelor cu un singur click, inclusiv în format 3D și actualizarea rapidă a informațiilor atunci când apar modificări. Astfel, primăriile pot gestiona mai eficient patrimoniul, pot răspunde prompt cerințelor legale și pot avea o imagine clară asupra veniturilor reale ale comunității.

Fondată în 2019, Dibalcris a devenit, în scurt timp, un partener de încredere pentru peste 300 de administrații locale din întreaga țară. Compania se remarcă printr-o echipă adaptabilă, care își modelează serviciile în funcție de nevoile reale ale autorităților, construind parteneriate durabile, bazate pe încredere și rezultate concrete.
Un exemplu al modului în care compania răspunde provocărilor din teren este dezvoltarea propriului sistem GIS – DibalGIS-PRO – creat din nevoia clienților de a avea centralizată întreaga informație într-o platformă intuitivă și eficientă. Pentru Dibalcris, fiecare proiect este o oportunitate de evoluție, iar fiecare provocare devine un pas înainte spre performanță.

Experiența acumulată, proiectele finalizate și feedback-ul pozitiv al partenerilor confirmă calitatea și profesionalismul echipei Dibalcris. Lista completă a proiectelor poate fi consultată pe site-ul oficial al companiei: www.dibalcris.ro.

Interviu cu Florin Cristian Bala, administratorul companiei Dibalcris

Redactor Ghidul Primăriilor: De ce este important ca administrațiile locale să acorde acum o atenție sporită actualizării masei impozabile și gestionării corecte a bazei de date fiscale?

Florin Cristian Bala: Toamna este perioada cheie pentru administrațiile locale. Este momentul în care se finalizează exercițiul bugetar, când Curtea de Conturi intensifică verificările și când multe linii de finanțare naționale și europene își închid apelurile.
Din experiența noastră, toamna este și timpul deciziilor strategice: primarii își fac planurile pentru anul următor și își stabilesc prioritățile. Dacă baza de impozitare nu este corectă, toate celelalte planuri pleacă de la o premisă greșită – bugetul estimat este mai mic decât cel real.
Prin actualizarea masei impozabile în această perioadă, primăriile nu doar că își pregătesc un final de an mai sigur, dar intră în anul următor cu o bază financiară mai solidă și predictibilă.
 

Redactor Ghidul Primăriilor: Pentru cititorii noștri, puteți explica simplu: ce este masa impozabilă și de ce este atât de importantă?

Florin Cristian Bala: Masa impozabilă înseamnă, în esență, totalitatea bunurilor și clădirilor care trebuie să figureze în evidențele fiscale ale primăriei. Din păcate, în foarte multe localități realitatea din teren nu coincide cu ceea ce apare în ITL sau în Cadastru. Noi întâlnim frecvent situații precum:
• clădiri întregi care nu sunt declarate;
• diferențe între suprafața reală și cea trecută în ITL;
• anexe gospodărești inexistente în bazele de date.
Toate aceste lipsuri înseamnă bani neîncasați la bugetul local. Practic, primăria se privează singură de o sursă stabilă de finanțare. Actualizarea masei impozabile este o modalitate de a corecta aceste dezechilibre și de a asigura venituri suplimentare, corecte și constante.

Foto: ansamblu 3D

Redactor Ghidul Primăriilor: Cum a ajuns Dibalcris să folosească tehnologia de scanare 3D pentru masa impozabilă și, ulterior, un sistem SaaS (Software as a Service), adică un serviciu digital disponibil online, pe termen lung?

Florin Cristian Bala: Totul a început în 2021, când am demarat primele proceduri de verificare a imobilelor, utilizând metoda clasică bazată pe ortofotoplanuri cu precizie de 1,5–2 cm/pixel. Pe parcursul proiectelor am observat însă o limitare majoră: imaginea 2D nu reușea să redea fidel realitatea din teren. Nu puteam înțelege complet structura unui imobil — dacă avea etaje, mansardă sau dacă sub un acoperiș aparent simplu se ascundea o anexă ori o clădire de locuit.
În 2022 am început primele teste cu tehnologia de scanare 3D. Rezultatele au fost excelente ca acuratețe, dar costurile erau foarte mari, iar aplicațiile de vizualizare disponibile la acel moment nu erau suficient de intuitive pentru utilizatorii fără pregătire tehnică. A fost momentul în care am decis să eficientizăm procesul: să reducem costurile și, în paralel, să dezvoltăm o platformă software proprie, prietenoasă și ușor de utilizat — atât pentru cetățeni, cât și pentru personalul din primării.
Trecerea la un sistem SaaS (Software as a Service) a venit firesc. În modelul clasic, la finalul unui proiect, funcționarii erau copleșiți de volumul mare de date și de sarcinile necesare actualizării masei impozabile. Soluția noastră a fost livrarea etapizată a rezultatelor, pe zone mici — stradă cu stradă. Astfel, fiecare funcționar putea parcurge procesul pas cu pas, fără presiune.
Pe lângă eficiența administrativă, această abordare a avut un efect social pozitiv. Primii cetățeni care au fost puși în regulă au devenit, indirect, promotori ai procesului — demonstrând că actualizarea se face rapid, transparent și fără complicații. În acest mod, am evitat reacțiile negative de masă și am reușit să transformăm un proces tehnic într-o experiență predictibilă, clară și constructivă pentru comunitate.

Redactor Ghidul Primăriilor: Cât costă această actualizare? 

Florin Cristian Bala: Este întrebarea cea mai des întâlnită și, de fapt, cel mai mare avantaj al soluției noastre. Nu există costuri imediate. Avem un model unic, de tip Software as a Service (SaaS), care presupune că primăria nu achită nimic la început. Există o perioadă de grație de până la 6 luni, iar plata începe abia după ce intră încasările din veniturile suplimentare identificate. Mai mult, plata se face eșalonat, pe 1, 2 sau chiar 3 ani, exclusiv din sumele suplimentare deja încasate. Cu alte cuvinte, nu se creează presiune pe buget și nu se blochează alte investiții locale.
Este o investiție cu risc zero: costurile se acoperă din veniturile noi, iar primăria rămâne cu profit, an de an.

Foto: Vizualizare din 3D respectiv din 2D, și suprafata cadastrată regasită în ITL

Redactor Ghidul Primăriilor: Cum se realizează recuperarea investiției? Ne puteți da exemple concrete?

Florin Cristian Bala: Recuperarea investiției se realizează din mai multe surse:
1. Creșterea veniturilor din impozite – prin actualizarea suprafețelor impozabile.
2. Amenzi – pentru construcțiile realizate fără autorizație de construire (între 1.000 și 100.000 lei, conform Legii 50/1991).
3. Taxe pentru aducerea în legalitate – 0,5% din valoarea lucrărilor la locuințe și 1% pentru alte tipuri de clădiri.
4. Recuperări retroactive – Codul de Procedură Fiscală (art. 110) permite recuperarea diferențelor de impozite pe ultimii 5 ani.
În practică, aplicată doar Creșterea veniturilor din impozite prin actualizarea suprafețelor impozabile duce la o recuperare a investiției chiar din primul an. În multe cazuri, suma recuperată depășește costul proiectului, ceea ce înseamnă că din anul doi primăria rămâne doar cu venituri suplimentare, fără alte costuri.

Redactor Ghidul Primăriilor: Ce beneficii obțin primăriile?

Florin Cristian Bala: Beneficiile sunt multiple:
• Creștere sigură și constantă a veniturilor – după actualizare, încasările cresc și rămân ridicate în fiecare an.
• Eliminarea inechităților fiscale – cei care până acum nu plăteau impozite nu mai pot evita acest lucru.
• Automatizarea documentației – sistemul nostru generează formulare și proceduri gata de aplicat, ceea ce reduce munca aparatului administrativ.
• Consultanță permanentă – oferim asistență tehnică și juridică, astfel încât primăria să nu fie singură în implementare.
• Predictibilitate bugetară – spre deosebire de fondurile nerambursabile, care vin greu și se termină repede, veniturile din masa impozabilă sunt permanente și sigure.
• O scanare 3D a zonei de interes, aceasta putând fi folosită în diverse scopuri, precum PUG, inventar, RENNS, etc.

Redactor Ghidul Primăriilor: Din punct de vedere practic, ce implică acest proiect pentru o primărie?

Florin Cristian Bala: Noi gestionăm aproape tot procesul: zboruri cu drone dotate cu tehnologie LiDAR, scanare 3D, vectorizare GIS, consultanță juridică, software dedicat.
De la primărie avem nevoie doar de:
• datele din ITL și RENNS (dacă acestea există);
• desemnarea unei persoane de contact la taxe și impozite;
• colaborare pentru validarea procedurilor.
Așadar, nu vorbim despre un efort mare pentru instituție, ci despre o colaborare eficientă, în care primăria are rol de supervizor și beneficiar direct al rezultatelor.

Redactor Ghidul Primăriilor: Cum se reflectă acest tip de proiect – actualizarea masei impozabile și digitalizarea 3D – în relația primăriei cu cetățenii? Ce impact real are pentru comunitate?

Florin Cristian Bala: Impactul este imediat și vizibil. De cele mai multe ori, atunci când vorbim despre digitalizare, lumea se gândește doar la partea administrativă sau tehnică. În realitate, beneficiarii direcți ai acestor proiecte sunt cetățenii.
Prin platforma noastră, fiecare primărie care implementează serviciul Dibalcris are posibilitatea de a oferi transparență totală. Cetățenii pot accesa un portal web dedicat, unde pot verifica oricând informațiile despre proprietățile lor – suprafață, amplasament, regim de înălțime sau chiar detalii legate de impozite. Imaginea 3D este clară, fidelă realității și ușor de înțeles chiar și pentru cei fără pregătire tehnică. Fiecare locuitor poate vizualiza clădirea și anexele exact așa cum apar în realitate. În plus, sistemul permite măsurători precise, în timp real, direct pe ecran — fără ruletă, fără interpretări subiective, fără erori.

Redactor Ghidul Primăriilor: Cum reacționează cetățenii când văd această tehnologie în acțiune?

Florin Cristian Bala: Reacțiile sunt, fără exagerare, spectaculoase. Mulți oameni sunt surprinși să vadă cât de precisă este reprezentarea 3D – recunosc propriile clădiri, curțile, chiar și detalii precum gardurile sau acoperișurile. Pentru ei, devine clar că primăria lucrează pe date reale, nu pe hârtii vechi sau pe tehnologii cu precizii reduse, precum hărțile Google sau cele publice de la ANCPI.
Această transparență creează o relație de încredere între instituție și comunitate. Cetățenii simt că administrația locală lucrează cu seriozitate și profesionalism, iar primăria devine un partener, nu doar o autoritate. Este o schimbare de mentalitate: administrația nu mai este percepută ca „birocrație”, ci ca un centru de informare modern, deschis și eficient.

Redactor Ghidul Primăriilor: Care sunt riscurile pentru o primărie care decide să implementeze acest serviciu?

Florin Cristian Bala: Riscurile sunt inexistente. Spunem asta cu toată responsabilitatea.
• Nu există plăți în avans.
• Nu există pericolul de a bloca bugetul local.
• Investiția este recuperată din veniturile suplimentare.
În plus, toate procedurile sunt conforme cu legislația în vigoare, lucrăm cu case de avocatură specializate pe proceduri administrative și avem experiență extinsă în UAT-uri de toate dimensiunile, inclusiv în zone cu relief dificil și diversitate arhitecturală.

Redactor Ghidul Primăriilor: Și, foarte important pentru cititorii noștri - cât de repede se văd rezultatele?

Florin Cristian Bala: Primele rezultate se văd imediat după actualizarea bazei de date. Concret, în momentul în care noile suprafețe sunt validate, prin respectarea Codului de procedură fiscală, și introduse în sistem, începe emiterea deciziilor noi de impunere. De obicei, în termen de câteva luni, între 3 și maxim 9 luni, primăria începe să încaseze diferențele. Din acel moment, bugetul local crește, iar investiția se amortizează.

Redactor Ghidul Primăriilor: Ne puteți oferi un exemplu concret de primărie care a aplicat această soluție?

Florin Cristian Bala: Desigur, vă prezint două studii de caz din portofoliul nostru:
Studiu de caz 1 – Localitate în expansiune, lângă un municipiu important:
• Identificate peste 6.850 de construcții necadastrate sau cu diferențe.
• Suprafață suplimentară: 306.687 mp.
• Venituri suplimentare: 573.584 lei/an din impozite.
• Recuperare retroactivă (5 ani): 2,8 milioane lei.
• Costul proiectului: aproximativ 450.000 lei.
În primul an, primăria și-a recuperat integral investiția și a rămas cu profit 27.

Studiu de caz 2 – Oraș montan cu potențial turistic:
• Analizate 6.000 de numere administrative.
• Suprafață suplimentară: 527.822 mp.
• Venituri suplimentare anuale: 1,74 milioane lei.
• Recuperări retroactive: 8,7 milioane lei.
• Costul proiectului: aproximativ 832.000 lei.
Venitul obținut în primul an din impozite a fost dublul investiției inițiale, iar venitul obținut din recuperări retroactive a fost de peste 10 ori mai mare decât investiția.
Aceste cifre vorbesc de la sine: actualizarea masei impozabile nu este o cheltuială, ci o investiție care aduce profit imediat și durabil.

Foto: evidențiate cu galben terenurile și construcțiile cadastrate și apărute în ITL

Foto: evidențiate cu roșu ce am găsit noi în urma verificărilor și ulterior introduse în ITL

 

Redactor Ghidul Primăriilor: Care este viziunea Dibalcris pentru viitor? În ce direcție doriți să mergeți în următorii ani și cum vedeți evoluția administrațiilor locale din România?

Florin Cristian Bala: Viziunea noastră este una simplă, dar ambițioasă: vrem să oferim primăriilor instrumentele și tehnologia de care au nevoie pentru a lucra mai eficient, mai inteligent și mai concentrat pe ceea ce contează cu adevărat — dezvoltarea comunității.
Observăm zi de zi că primarii și echipele lor pierd foarte mult timp în proceduri birocratice: verificări manuale, căutări de informații în dosare, corelări între baze de date care nu comunică între ele. Toate acestea consumă timp și energie care ar trebui investite în noi proiecte pentru oameni — drumuri mai bune, spații verzi moderne, infrastructură școlară sau soluții de eficiență energetică.
Scopul nostru este să eliberăm administrația locală de birocrație. Prin digitalizare, automatizare și integrarea datelor într-un sistem unic, oferim echipelor din primărie posibilitatea să aibă totul la un click distanță: informații clare, actualizate și ușor de folosit. Când un primar nu mai trebuie să caute ore întregi un document sau o parcelă, când un funcționar nu mai completează manual rapoarte, atunci se câștigă ceva extrem de valoros: timp pentru gândirea strategică.
Dacă ar fi să rezumam viziunea Dibalcris într-o singură frază, aceasta ar fi: „Ne dorim ca fiecare primărie din România să devină un loc unde tehnologia lucrează pentru oameni, iar oamenii au timp să lucreze pentru comunitate.” Aceasta este direcția în care mergem — o administrație locală modernă, eliberată de birocrație, ghidată de date și dedicată progresului. Pentru că adevărata digitalizare nu înseamnă doar softuri și echipamente, ci o schimbare de mentalitate: de la a gestiona probleme, la a construi soluții.

Redactor Ghidul Primăriilor: Care ar fi mesajul final pentru primarii care citesc acest articol?

Florin Cristian Bala: Mesajul este simplu: nu mai amânați actualizarea masei impozabile. Nu este o cheltuială, ci o investiție cu risc zero și profit garantat. Nu aveți nevoie de bani acum, plata se face din veniturile suplimentare, iar rezultatul este un buget mai mare, predictibil și corect. În contextul actual, când guvernul pune presiune pe creșterea veniturilor locale și când următoarele alegeri sunt abia în 2028, această decizie este una responsabilă, echitabilă și avantajoasă pentru comunitate.

COVER STORY Revista Ghidul Primăriilor, Ediția XVI, prima și singura revistă din România în format print și online destinată exclusiv autorităților locale.
Pentru a vizualiza online revista, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/_revista_toamna_2025/
Pentru a comanda gratuit revista în format print, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/ro/orders/revista